국회 정무위원회·예산결산특별위원회 소속 더불어민주당 김한정 의원(경기 남양주을/ 사진)은 여전히 기울어진 운동장인 공매도 시장의 근본적인 문제점을 지적하고 주식시장의 건전한 발전에 도움이 될 수 있도록 공매도 제도에 대한 근본적인 대책을 마련할 것을 촉구했다.
금융위원회 보도자료에 따르면 공매도가 재개된 금년 5월 3일 이후 공매도시장의 거래규모 중 외국인은 전체의 76%를 차지한 반면, 개인은 1.9%에 불과해 공매도 시장의 불균형은 여전한 것으로 나타났다.
(투자자별 공매도 거래비중) (단위 : %)
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2018
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2019
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2020(1.1~3.13)
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2021(5.3~9.17)
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외국인
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67.2
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62.8
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55.1
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76.0
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기 관
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31.9
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36.1
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43.7
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22.1
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개 인
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0.8
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1.1
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1.2
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1.9
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자료: 금융위, 증권거래소
특히 공매도 상위 종목에 삼성전자, SK하이닉스, 카카오, LG화학 등 우리나라를 대표하는 종목이 대거 포함되어 있다.
코스피 종목 중 외국인이 가장 많이 공매도한 종목은 카카오로 공매도 규모는 2조 860억원에 달했다. 이어 삼성전자 1조9,398억원, HMM 1조 8,369억원, SK하이닉스 1조 4,208억원, LG화학 1조 3,012억원 등이다.
김한정 의원은 “공매도 제도가 시장에 유동성을 공급하고 시장 과열을 막기 위함이라고 하지만, 실제 공매도 상위 종목을 보면, 개인투자자 매수가 몰리는 종목이다”며 “외국인이 이들 종목을 집중 공매도하는 이유는 결국 개인투자자의 손해를 통해 이득을 얻겠다는 의도로 해석할 수 있다”고 진단했다.
이에 대해 최근 금융위는 개인의 공매도 차입기간을 60일에서 90일로 늘리고, 만기도래시 추가 만기연장을 해주는 등으로 개인의 공매도 접근성 확대를 정책방향으로 제시했다.
김한정 의원은 “외국인이 개인과 제로섬(zero-sum) 게임을 하고 있는 듯한 현재의 상황에서 개인의 공매도 접근성 확대가 과연 바람직한 정책 방향인지 의문이다”며, “오히려 기관외국인의 공매도 차입기간을 개인과 마찬가지로 60일로 축소하고, 만기도래시 일정 기간 만기연장을 제한하는 방식이 국내 주식시장의 기반 강화 및 건전한 발전에 바람직해 보인다”고 정책대안을 제시했다.
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